해외건설 500억 달러 목표 차질? 체코 원전 계약이 변수

 

2025년 한국 정부의 해외건설 수주 목표 500억 달러 달성에 제동이 걸릴 위기에 놓였습니다. 그 중심에는 체코 두코바니 신규 원전 수주 계약의 지연이라는 변수가 자리 잡고 있습니다. 이번 계약은 26조 원 규모로, 한수원을 중심으로 한 ‘팀코리아’가 우선협상대상자로 선정된 만큼 국내 건설 산업 전반에 미칠 영향이 큽니다. 그러나 프랑스전력공사(EDF)가 제기한 공정성 소송이 체코 법원에서 받아들여지면서 본계약 체결이 보류됐고, 향후 일정 역시 불투명해진 상황입니다. 본문에서는 체코 원전 계약 지연의 배경과 그 파급 효과, 그리고 국내 건설업계의 대응 전략을 다각도로 분석합니다.

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1. 두코바니 원전 수주의 의미와 기대

체코 두코바니 원전 5·6호기 건설 프로젝트는 한국 정부와 원전업계가 2025년 수출 전략의 핵심으로 삼아온 사업입니다. 프라하에서 약 220km 남쪽에 위치한 두코바니 지역에 신규 원전 2기(5·6호기)를 건설하는 초대형 인프라 프로젝트로, 예상 사업비는 약 **180억 달러(약 26조 원)**에 달합니다. ‘팀코리아’로 불리는 컨소시엄에는 한국수력원자력(주계약사), 한전기술, 두산에너빌리티, 대우건설, 한전KPS, 한전연료 등이 참여하고 있으며, 설계부터 시운전·정비까지 전 과정을 아우르는 구조입니다.

 

이 계약은 단순한 수주를 넘어 한국형 원전 기술의 신뢰성을 다시 한 번 입증할 수 있는 기회로 평가되어 왔으며, 향후 체코 테믈린 원전 3·4호기 건설사업 수주로 이어질 수 있는 전략적 전초기지로도 기능할 수 있었습니다.

 

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2. 계약 지연의 핵심 배경, EDF의 소송과 법원의 판단

당초 체코 정부와 CEZ(체코전력공사)는 2025년 5월 7일, 프라하에서 정식 계약을 체결할 예정이었습니다. 하지만 바로 전날인 5월 6일, 체코 브르노 지방법원은 경쟁사 EDF가 제기한 입찰 공정성에 대한 가처분 소송을 받아들이며 계약 체결을 보류시켰습니다.

 

EDF는 체코 정부의 입찰 절차가 공정하지 않았다며 절차상 하자를 주장했고, 법원은 이 주장을 받아들이며 본안 판결이 나올 때까지 계약 체결을 금지하는 임시 결정을 내렸습니다. 이로 인해 한수원과 팀코리아는 사실상 무기한 대기 상태에 돌입하게 됐으며, 체코 정부는 본계약이 가능한 상황을 만들기 위해 사전 승인을 해놓은 상태입니다.

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3. 수주 지연이 한국 수출 목표에 미치는 영향

체코 원전 수주는 2025년 해외건설 수주 목표 500억 달러 달성의 핵심 요소로 반영되어 있었습니다. 정부는 작년(2024년) 수주액 371억 달러에서 129억 달러 증가한 수치를 목표로 제시했는데, 이 수치에 체코 원전 수주액이 포함되어 있었습니다.

 

하지만 계약 지연으로 인해 수치 달성에 직격탄이 된 상황입니다. 해외건설협회에 따르면, 2025년 1~4월 누적 수주액은 105억4000만 달러로, 작년 같은 기간 132억1000만 달러보다도 하락한 수치입니다.

굽분	2024년 1~4월	2025년 1~4월
누적 수주액	132.1억 달러	105.4억 달러
연간 수주 목표치	400억 달러	500억 달러
체코 원전 예상 수주액	-	180억 달러

 

이처럼 두코바니 원전 수주 지연은 전체 수주액의 약 36% 비중을 차지할 수 있는 대형 프로젝트의 지연이며, 정부와 업계 모두의 목표 달성 가능성을 낮추고 있습니다.

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4. 중동 수주 급감, 유가 하락의 그림자

중동 지역은 한국 해외건설의 핵심 텃밭이지만, 최근 수주 실적이 급감했습니다. 2024년 1~4월 중동 수주액은 98억 달러였던 반면, 2025년 같은 기간에는 55억9285만 달러로 약 43% 감소했습니다. 이는 국제 유가 하락에 따른 재정 긴축과 프로젝트 보류의 영향으로 분석됩니다.

 

중동 각국은 탈석유 전략을 추진 중이며, 이에 따라 정유·화학 플랜트 발주량이 감소세에 접어들고 있습니다. 전문가들은 수소·암모니아 인프라 등 신성장 에너지 분야로의 전환이 필요하다고 지적합니다. 국내 주요 건설사는 이에 발맞춰 ESG 기반 기술 다각화에 나서고 있습니다.

 

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5. 체코 계약, 무산 가능성 낮지만 일정 불확실

다행히 체코 정부는 팀코리아와의 계약을 계속 추진하겠다는 입장입니다. 계약 체결이 행정소송 결과에 따라 바로 이뤄질 수 있도록 사전 승인을 완료한 상태이며, 한국 역시 장기 전략으로 테믈린 3·4호기 수주까지 염두에 두고 있습니다.

 

그러나 체코 현지 관계자에 따르면, 법원의 본안 판결까지 1년 가까운 시간이 소요될 가능성이 있으며, 그 사이 경쟁사와의 로비전과 체코 국내 정치 변동성이 변수로 작용할 수 있습니다.

 

과거 UAE 바라카 원전 수주 당시에도 유사한 외교적 갈등과 기술 경쟁이 있었지만, 결국 한국이 품질과 신뢰를 바탕으로 수주에 성공했던 사례가 있습니다. 이번 체코 원전 역시 유사한 과정을 거칠 것으로 보이며, 지속적인 정부·민간 협력과 현지 설득 작업이 관건입니다.

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6. 정부와 업계의 대응 전략은?

한국 정부는 외교·법률적 대응을 병행하며, 계약이 무산되지 않도록 체코와 긴밀히 협의 중입니다. 팀코리아 역시 현지 사업추진단을 유지하며 기술 홍보, 현지 공청회, 원자력 안전 설명회 등 소프트 외교전을 전개 중입니다.

 

또한 정부는 신재생 에너지·수소·암모니아 등 신시장 개척을 위해 K-건설 패키지 지원 확대를 추진하고 있으며, 대형 건설사들도 원전 수주 외 다변화를 꾀하고 있습니다. 이는 단기적으로는 수주 목표 하향 안정화, 중장기적으로는 산업 생태계 재편의 단초가 될 전망입니다.

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체코 원전 수주 지연은 한국의 2025년 해외건설 수주 전략에 중대한 변수로 떠올랐습니다. 전체 수출 목표의 약 36%를 차지하는 대형 계약이 보류된 상황에서, 정부와 업계는 법률 대응과 외교력, 기술 신뢰도 제고를 동시에 추구하고 있습니다. 체코 정부가 한국과의 계약 의지를 유지하고 있는 만큼, 장기적으로는 수주 성사 가능성이 높지만, 시간적 리스크와 추가 비용은 불가피합니다. 이와 동시에 중동 수주 급감에 대응한 포트폴리오 다변화 전략, 특히 수소·원전·신재생에너지 중심의 수주 확대가 요구됩니다. 해외건설 환경 변화에 기민하게 적응하지 못하면 한국 건설 산업은 더 큰 기회를 놓칠 수 있습니다. 지금이야말로 전략적 전환점입니다.